Минстрой России разработал проект постановления Правительства, устанавливающий обязательные охранные зоны вокруг тепловых сетей. Новый механизм регулирования должен повысить надежность теплоснабжения и минимизировать риски массовых аварий, аналогичных происшествию в Туве в 2024 году.
Документ разработан во исполнение пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 485-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений
в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и направлен на решение проблемы аварийности в сфере теплоснабжения. По официальным данным, в 2023 году на сетях и источниках тепла произошло 3718 аварий. Особенно серьезные последствия имела авария в городе Шагонаре, где взрыв на котельной оставил без отопления более 5000 человек и 20 социальных объектов.
Согласно проекту, размеры охранной зоны ограничены шириной 3 м в каждую сторону от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Для надземных и подводных участков требования аналогичные. Охранные зоны не устанавливаются для внутриплощадочных сетей, расположенных в границах источников теплоснабжения, и систем внутреннего теплоснабжения зданий, за исключением транзитных сетей.
Кроме того, определён порядок установления, изменения и упразднения охранной зоны тепловых сетей, а также особые условия использования земельных участков в целях безопасной эксплуатации тепловых сетей. Подготовка сведений о границах охранной зоны обеспечивается организацией, владеющей сетями и/или эксплуатирующей их; сведения подаются в орган местного самоуправления населённого пункта с заявлением, содержащим обоснование для установления границ охранной зоны, включая координаты в системе ЕГРН. Проект устанавливает требования к пакету прилагаемых документов, сроки удовлетворения заявления (2 рабочих дня для подтверждения права собственности эксплуатирующей организации и ещё 2 – для установления/изменения охранной зоны), а также перечень ограничений использования земельных участков, находящихся в границах охранных зон.
В случае принятия Постановление вступит в силу с 1 марта 2026 г. и будет действовать до 1 марта 2032 г.
